Las inundaciones son catástrofes naturales que en España causan un volumen de daños importantes, que se estiman en una media de 800 millones de euros anuales. Por ello, todas las acciones para estudiar, prevenir y actuar frente al riesgo de inundación cobra especial relevancia, máxime en un contexto de cambio climático, donde los fenómenos extremos se prevé que van a acentuarse en nuestro contexto mediterráneo.
Además, las competencias en gestión y defensa frente a los efectos adversos de las inundaciones implican a todas las escalas de la administración y a diversos agentes que deben colaborar. Desde la Local en las labores de planeamiento urbanístico y protección civil, la Autonómica, en material de ordenación del territorio, protección civil y gestión del dominio público hidráulico en las cuencas intracomunitarias y la Estatal, en relación con protección civil, la gestión del dominio público hidráulico en las cuencas intercomunitarias y la gestión del dominio público marítimo terrestre en las inundaciones causadas en las zonas de transición y las debidas a la elevación del nivel del mar.
En esta sesión de Conama Local Toledo 2019 se presentaron las acciones estratégicas y de planificación que se están llevan a cabo como las experiencias prácticas y formas de afrontar el riesgo de inundación o los proyectos de adaptación. |
de 16:00 a 16:40
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Mesa 1. Introducción. Gestión de los riesgos de inundación
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Subdirector Adjunto
Subdirección General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico. Dirección General del Agua. Ministerio de Transición Ecológica (MITECO)
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de 16:40 a 17:30
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Mesa 2. Formas de afrontar el riesgo de inundación
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Vicedecano
Facultad de Ciencias Ambientales y Bioquímica. Universidad de Castilla-La Mancha
Mejora de la resiliencia de las áreas urbanas mediante la integración de la percepción social y la comunicación del riesgo en la gestión del riesgo por inundaciones
[resumen ponencia]
Este estudio tuvo por finalidad examinar el potencial que la comunicación del riesgo tiene para modificar las actitudes y los comportamientos que la población tiene en relación con el riesgo de inundación. A través de un diseño de encuesta pre-post, se evaluó la percepción del riesgo y el nivel de conocimiento del Plan de Protección Civil de Navaluenga (Ávila). Para ello, se diseñó un cuestionario que se pasó dos veces en un año a 201 adultos. Previamente a pasar la segunda encuesta, se diseñó y aplicó una estrategia de comunicación del riesgo que consistió en sesiones informativas, respuestas a cuestionarios, narración de historias, un concurso de videos y fotografías sobre inundaciones pasadas y un taller intergeneracional.
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Jefe del Área de Urbanismo, Arquitecto Municipal
Ayuntamiento de Fraga
La integración del riesgo de inundación en el planeamiento urbanístico municipal
[resumen ponencia]
El municipio oscense de Fraga, con una población de 15.000 habitantes, presenta la mayor parte de su núcleo urbano en la zona inundable de la llanura fluvial del río Cinca, siéndole de aplicación las limitaciones a los usos y las edificaciones establecidas por el Real Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, mediante el que se modificó el Reglamento del Dominio Público Hidráulico. El Ayuntamiento de Fraga, con el objeto de asumir plenamente el riesgo de inundación, ha aprobado una Modificación Aislada del Plan General que desarrolla y concreta la aplicación del citado Real Decreto en el suelo urbanizado, compatibilizándola con la ordenación urbanística y con el desarrollo de la actividad edificatoria de la ciudad.
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Jefe del Servicio de Protección Civil
Dirección General de Protección Ciudadana. Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Plan especial de protección civil ante el riesgo de inundación en Castilla-La Mancha.
[resumen ponencia]
El Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones de Castilla La Mancha aprobado en abril de 2010 es el instrumento de carácter técnico-organizativo que comprende el conjunto de normas y procedimientos de ordenación, planificación, coordinación y dirección de los distintos servicios públicos y de aquellos privados que pueden estar implicados legalmente para actuar en la protección de las personas, de los bienes y del medio ambiente en situación de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, en las que la seguridad de las personas y su hábitat puedan ser afectados como consecuencia de inundaciones. En este Plan especial se establece la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los que pueden ser asignados al mismo por otras administraciones públicas y de los pertenecientes a entidades públicas privadas, con la finalidad de hacer frente a las emergencias por riesgo de inundación en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Como oficial de la Guardia Civil durante el periodo 1997-2011 desarrolla la carrera profesional en el ámbito de la Criminalística en la Dirección General de la Guardia Civil. En 2011 se incorpora a la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior para trabajar el Centro Nacional de Protección de Infraestructuras y Ciberseguridad (CNPIC) desarrollando el estudio a nivel nacional de los Sectores de la Industria Nuclear y de la Industria Química.
Desde 2016 como Jefe del Servicio de Protección Civil en la Dirección General de Protección Ciudadana en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se dedica, entre otras funciones, a la elaboración, implantación y actualización de los planes de Protección Civil a nivel autonómico.
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Subdirector de Estudios y Relaciones Internacionales
Consorcio de Compensación de seguros (CCS)
Asegurar los daños de las inundaciones: el seguro de riesgos extraordinarios
[resumen ponencia]
España dispone de una herramienta muy útil para asegurar el riesgo de inundación: el seguro de riesgos extraordinarios que proporciona el Consorcio de Compensación de Seguros, cuya extensión es obligatoria al contratar cualquier seguro de vida o accidentes, pérdida de beneficios y la mayoría de los seguros de bienes. La ponencia tratará de explicar la contratación y el alcance de este tipo de seguro, para el que la inundación supone casi el 70% de las pérdidas aseguradas cubiertas por el CCS.
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de 17:30 a 18:30
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Mesa 3. Ejemplos prácticos de adaptación al riesgo de inundación
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Comisario de Aguas Adjunto
Confederación Hidrográfica del Júcar
Proyecto de Disminución del Riesgo de Inundación y Mejora del Estado de los ríos Júcar y Moscas a su paso por Cuenca
[resumen ponencia]
Dado que entre los objetivos de este Plan de Gestión del riesgo de inundación de la Demarcación Hidrográfica del Júcar está conseguir que no se incremente el riesgo de inundación actualmente existente y que, en lo posible, se reduzca a través de los distintos programas de actuación, se pretende definir una serie de actuaciones a ejecutar dentro de la denominada ARPSI -0018-Ríos Júcar y Moscas, en la ciudad de Cuenca, con el doble objetivo de reducir el riesgo de inundación y de mejorar las condiciones de la vegetación de ribera existente.
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Jefa del Negociado de inundabilidad y actuaciones en espacio fluvial
Servicio de Economía Circular y Agua. Gobierno de Navarra
Planes locales de Protección Civil
[resumen ponencia]
Dentro de la aplicación de la normativa de inundaciones , parte de las medidas del Gobierno de Navarra se han centrado en implicar a las entidades locales en la gestión del riesgo de inundación. Para ello, se ha modificado recientemente el Plan Especial de Emergencia ante el riesgo de inundaciones en la Comunidad Foral de Navarra estableciendo los municipios y el contenido de los planes locales de emergencia. Por otro lado, se está colaborando con varios municipios financiando la redacción de varios planes de emergencia y apoyando medidas de implantación de sistemas de alerta ante avenidas y colocación de elementos de protección en las zonas más vulnerables de las localidades.
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Tragsatec
Guías de adaptación al riesgo de inundación
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Jefe Adjunto del Dpto. de Hidrología e Hidráulica - Consultoría
Inclam S.A.
Ejemplos de propuestas de obras estructurales y adaptación de elementos vulnerables situados en zonas inundables
[resumen ponencia]
Las medidas para mitigar dichos daños se deben analizar de forma holística e integrar actuaciones de emergencia, planificación, legales y normativas, educación y en ocasiones estructurales. Cualquier medida estructural origina cambios en la dinámica del río por lo que se estudian caso a caso, siendo necesario un análisis previo del cauce, de las llanuras de inundación, como afectan las infraestructuras lineales, como se configura el urbanismo en los cascos urbanos, la vulnerabilidad del uso afectado, como modifica el estado ecológico de la masa de agua o afecta a espacios naturales protegidos, valor de las expropiaciones, el nivel de seguridad que se puede alcanzar etc. Con toda esta información se ha de proyectar la obra, como un traje a medida, garantizando su viabilidad técnica, social y ambiental, así como rentabilidad económica cuantificando los daños evitados.
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Ingeniero Ambiental
Envirosoil, S.L.
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